第47章 为了安定（1）（2/2）
“官职部分，南方有五城，分别为南都城、泉水城、南山城、边协城与山中城，基本上皆属于自由聚落，由统军这统一管辖。这要改变成设职城主，还有针对法令、农业、渔业、狩猎、税法征收、督查等全都专任官职，专职负责作为区分。”天宇说道。
“这样做的好处在哪呢？”马顺也忍不住提问了。
“各位都是军人，有读过兵法吧？里面有句是治众如治寡;分数是也，斗众如斗寡;形名是也。”天宇从容地回着。
“是没错，但跟这有什么关联？”马顺继续问着。
“人的管理能力是有最大数的，所以兵书上说管理大部队就如同治理小部队，把大区分小也就罢了。治军如此，治国也是如此，现在是什么都抓在各位的手里，管理能力有限以外，实则混乱，也难以区分责任，专设官职提拔这里的人起来，文武并重才是正确的做法，不但可以避免冗员，做事更有效率。”天宇回应着。
“法令的部分，重在建立国家诚信。然后明确军人与百姓的差别，确立赏罚分明且重赏重罚，让人民知道，贯彻政策与法令的绝对不可质疑性，更让大家知道，除了自己人之外也会被提拔任用，刚好新政策会设立许多官职，都可提供他们管道。”
“人员怎么提拔呢？”谭生问道。
“这还不简单，招募有意愿的人，要他们写下对于南修罗的治国方略不就可以了。”天宇很快就回着。
“整个修罗要不罪犯要不就难民，哪有什么人才！”智彬依旧不是很认同。
天宇呵呵的笑着说：“人才人才，这世界上有找不到的人才吗？这有三百万的人口没有可以用的人？所谓人才是看清自己的所缺而找人互补，如果一直说没人才可用，充其量只是觉得自己才是最厉害的吧？”
“贺天宇你！”智彬有点被激到，站了起来。
天宇向前继续跟智彬说道：“况且大部分罪犯据我所知都在北方，而南方都是逃难的鬼门关人民，这里才有最多元的人才。再来管理，就是利益的分配，当初大家愿意跟着统军干事，不就是因为跟着统军能自由，获得自由后却想要权力，造成南北分裂。”天宇字字刁钻，切到要害。
“我们跟着大哥是为了义气，不是利益。”智彬皱着眉头狠狠盯着天宇看着。
“完全没有丝毫为了保住南一军主帅的缘故？”天宇说完自己呵呵笑了一下。
智彬倒是：“啊…啊……”忽然说不出化来。
“智彬你别闹了，听天宇继续说。”谭生阻止了智彬的胡闹。
“制度方面，把人口照户籍加强管制，确认能够动员的后备军人与生产力。把人目的性的分配居所，更将士农工商区分开来居住，好处可以传承技术与不会羡慕其他行业，专心于自己的事情上，更可以准确抓准税金的征收。再由政府直接介入农田的分配与开荒，也设置农耕产量的奖励与处罚，再限制渔业与狩猎的规范，逼所有人被管制并参与劳动，将四百万人发挥最大效应。”
“至于军事方面要麻烦从天与川端，建构完整且专职的装备建造场，大量建构军事器械，以备之后之需，并且加强训练军队纪律与配合协调，后备可动员军人在不影响耕种的方面实施训练，这样第一阶段的改变，基本上就足以让南修罗脱胎换骨了。”天宇侃侃而谈的讲完所有办法。
谭生也缓缓起身走了几步，所有人都看着谭生接下来还要说什么。“听起来都很有道理，但是没人能知道是否会成功。刚刚天宇提到历史，那我也跟大家谈谈历史，你如今搞的这套就简称变法，自古以来所有变法从商鞅变法、熙宁变法、庆历变法、一条鞭法到自强、维新运动，基本上只有商鞅成功，而其他都引起严重的政治混乱，按比例来看怎样都不该冒然实施改变，也是俗话说利不百、则不变呀。”
“你要从根本说起也是好事，那些变法会失败，都是因为新政会冲击旧制下的既得利益者，所以今天才在这边跟大家说开，也就是各位要能够放下，才能够将制度推的完善。”天宇将球踢了回去。
“我记得没错的话，治理国家通常以稳定为目的，如今南修罗虽有些许不完整，但也这样生活了百年，食物或许没像你说的那么充裕，但至少人人温饱，如今守住唯一路口定戮关就足以抵挡攻势，反倒冒然改变会引起内鬨也说不定。”谭生说着。
“地府军队拥有数千万，随便动员来此可能都有数百万之众，又可调配不同民族协同作战，后方粮食充足、战争器械多元，你真的觉得区区个定戮关就能让你在这长治久安？享受荣华富贵？”天宇说道。
“你误会我意思了，如今无法证明谁的政策能够成功，但相对我的方法是寻求维持现况，比较能够让修罗之境接受与稳定，所以我的方法才是应该持续的。”谭生说着。
天宇呵呵笑了，继续说着：“涂参谋也算是智慧的人，怎会相信大众能接受的事情就是事实呢？事实上历史都是由少数人去赌出来的，也由少数人去推进，好的制度也是由精英所规划出来的。如果安于现状是最好的选择，那为什么强大的汉朝、唐朝灭亡了？富有的宋朝也败灭了？几乎拥有世界的元朝也不见了？曾经为世界强国的清朝也消失了？那都是因为习惯了现况，无法接受改变。”天宇铿锵有力的反击着。
谭生看着天宇，评估着这人比想象中还要难搞，原本以为出去六个月搞不出花招，如今却带来翻云覆雨的风暴。“但你要如何保证那些政策比我现在来的好呢？毕竟我让南修罗百年来没有覆灭呢。”谭生说着。